关于进一步规范职工疗休养工作的意见
发布时间：2014-04-29
为认真贯彻中央关于落实“八项规定”、改进作风的精神，
切实做好面向一线职工疗休养工作，现就进一步规范职工疗休养
工作提出如下意见：
一、充分认识做好职工疗休养工作的重要意义
职工疗休养是劳动者休生养息的福利事业，是我国社会保障
体系的重要组成部分。《中华人民共和国劳动法》第七十六条规
定：“国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休
息、休养和疗养提供条件”。《中国工会章程》规定，工会会员享
有工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、
法律服务、就业服务等优惠待遇。《上海市工会条例》也要求，
工会协助企业组织职工参加疗养、休养活动，办好职工集体福利
事业。各级工会组织要充分认识当前开展职工疗休养工作的必要
性和重要性，发挥自身优势，依法合规地做好组织实施工作，促
进职工身心健康，不断激发职工群众的积极性主动性创造性，确
保改革发展成果更多更公平地惠及职工群众。
二、认真履行职工疗休养方案制定实施的民主程序
职工疗休养工作事关职工群众的切实利益，根据中共中央纪
委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、
中华全国总工会、中华全国工商业联合会联合制定的《企业民主
管理规定》，以及《上海市职工代表大会条例》、《上海市集体合
同条例》的相关规定，职工疗休养工作应按以下民主程序进行：
（一）企业应当就疗休养对象、内容、疗休养地点和期限、
疗休养经费提取和使用等开展集体协商，经企业行政与工会达成
一致意见后形成职工疗休养方案（草案）。
（二）将职工疗休养方案（草案）提交职工代表大会审议，
吸纳职工代表合理意见修改完善后提交职工代表大会审议表决
通过后实施。
（三）每期（次）职工疗休养的人员名单、地点线路、起止
时间、费用安排等，必须提前一周，以适当形式向全体职工公示，
接受群众监督。
（四）职工疗休养方案的实施情况要进行检查评估，形成工
作报告提交下次职工代表大会审议。
三、明确和把握职工疗休养的对象范围
企业组织开展职工疗休养工作，要面向基层，面向一线，并
优先安排以下三类对象参加疗休养：
（一）从事有毒有害作业的职工。
（二）获得劳动模范、先进生产（工作）者等荣誉称号的职
工。
（三）在本单位工作年限较长，且从未享受过疗休养的在职
职工。
四、严格管理职工疗休养经费
按照国家和本市有关财政、税务等法律法规和政策的规定要
求，企业职工疗休养费用应当在职工福利费内列支，并根据本单
位实际确定其占福利费的合理比例。任何单位不得以疗休养为名
发放钱物，严禁挪用职工疗休养经费。要切实加强对职工疗休养
费用使用等方面的内部审计监督，发现问题及时纠正。
五、切实改进职工疗休养工作
企业的党政领导应关心和重视职工疗休养工作，加强领导，
提供保障。工会组织应主动与行政协调衔接，组织实施。要制定
和完善工作制度，规范运作，规范管理，体现公正、公平。要做
好宣传教育，让职工切实感受到体面劳动的尊严和共建共享的喜
悦，进一步激发劳动热情和工作积极性。市、区县和产业（集团）
所属的职工疗休养院所是本市职工疗休养的主要基地，应突出公
益，严格管理，强化服务，进一步提高职工疗休养工作水平。
事业单位工作人员疗休养工作，按照国家和本市有关政策规
定执行。
上海市总工会办公室 2014年2月26日印发