工业和信息化部规划司副司长吴家喜在致辞中指出，党中央、国务院高度重视国家自主创新示范区发展，习近平总书记强调要“建好国家自主创新示范区”，工业和信息化部深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，与有关部门和地区一道，持续推动23家自创区深化先行先试探索，推出一系列突破性改革举措，科技成果先使用后付费、职务科技成果资产单列管理等首创性政策写入中央文件并在全国推广；取得一批令人瞩目的创新成果，研发经费投入强度超过7%，技术合同成交额全国占比超四分之一，涌现出一批领军企业和世界级产业集群；形成一套务实管用的改革方法论，自上而下推动与自下而上探索相结合，点上改革突破与面上复制推广相结合，在先行先试中持续积累经验。他强调，下一步将以全面增强自主创新能力为目标，以体制机制改革和政策先行先试为手段，以打通制约科技创新和产业创新深度融合的堵点卡点为重点，从整体性统筹谋划、突破性改革探索、引领性创新发展、高水平开放生态、精准化管理服务五个方面持续发力，为科技强国和制造强国建设提供有力支撑。

上海市科学技术委员会副主任翟金国在致辞中表示，张江国家自主创新示范区将与全国各兄弟自创区一道，携手并进、同题共答。着力在园区治理上互学互鉴，坚持以体制机制改革激发创新创业活力，共同探索市场化、专业化、国际化的园区运营新模式，推动园区从“房东”向“集成服务商”转型。着力在科技创新上协同共进，深化与兄弟省市自创区间的技术创新协同机制，依托国家级平台共同承接重大科技任务。着力在产业培育上协作互补，探索以科创飞地、联合共建园区等模式，共同构建优势互补、分工协作的现代化产业集群，探索概念验证平台、专业孵化器等建设运营新模式。着力在开放合作上资源共享，共同融入全球创新网络，推动优质创新要素跨区域流动、产业链上下游联动。

主旨报告环节，第十四届全国政协委员、工业和信息化部电子信息科学技术委员会主任王江平作题为《培育未来产业需要建立两大机制》的报告。他指出，未来产业发展面临技术、市场、产业化、产业生态、制度伦理及时间等不确定性，亟须在机制层面实现突破。他提出，应建立“三维就绪度评价机制”和“长期投入与风险分担机制”。前者从技术就绪度、制造就绪度、系统就绪度三个维度对项目进行全生命周期评估，破解“样机不等于产品、样品不等于量产”的现实痛点，解决风险识别问题；后者通过培育耐心资本、构建多元投资主体协同体系、搭建“防险、控险、分险、化险”全链条风险分担闭环，破解“不敢投、不愿投、投不起”困境。两大机制相互支撑，形成“投入—保险双螺旋”治理框架，为我国未来产业培育提供制度支撑。

科技外交专家委员会中荷专委会主任委员苏光明作题为《以制度突围破科技困局以全球融通领创新未来》的主旨报告。他指出，当前全球科技博弈已从技术层面延伸至制度体系的终极竞争，技术差距可通过高强度投入实现快速追赶，但制度、治理与生态的差距，才是决定一个国家创新上限的真正鸿沟。他强调，“十五五”是我国科技自立自强的关键攻坚期，制度改革是释放创新红利的总开关，国家自创区应承担“体制改革破冰者、科技突围排头兵、全球融通桥头堡”三重战略使命，通过攻关体制、评价体系、转化体系、人才制度、开放制度五大维度的重构，以制度突围应对制度围堵，构建具有全球竞争力的开放创新生态。

成果发布环节，工业和信息化部火炬高技术产业开发中心副主任何年初发布《国家自主创新示范区改革创新观察》。他系统介绍了国家自创区“四梁八柱”工作体系，即政策试点“揭榜挂帅”、典型案例征集推广、改革任务清单、改革成效评估四项工作，以及科技供给、成果转化、创新要素供给、新赛道培育、容错机制等八个重点改革方向。报告显示，政策试点方面已凝练形成4大类14条试点政策，由23家国家自创区承担53项具体试点任务；典型案例征集方面，从60个征集案例中评选出来自13个国家自创区的25个入选案例，覆盖研发攻关、成果转化、产业培育等6个重点领域。他指出，国家自创区正在把“看不见”的制度设计转化为“看得见”的产业成效，改革已从“单点突破”走向“全面开花”。

专题分享环节，长三角国家技术创新中心主任刘庆，国家发展改革委国土开发与地区经济研究所研究员、综合研究室副主任王继源，北京市科委、中关村管委会党组成员、副主任杨璞，上海市科委二级巡视员李祖兴，交通银行公司机构业务部副总经理潘蓓先后围绕产学研深度融合、服务国家重大战略、世界领先科技园区建设、制度创新到生态赋能、科技金融赋能等方向，分享最新实践经验，剖析改革关键瓶颈，研判未来发展路径。

圆桌对话环节由中国发展改革报社高级记者赵庆国主持，科技日报社编审、《场景创新》杂志社负责人徐庆群，湖南省科技厅党组成员、副厅长朱春光，重庆市科技局党委副书记许志鹏，长春市南关区代区长、长春净月高新区管委会主任丁慧东，合肥高新管委会党工委委员、管委会副主任李楠围绕改革创新实践展开深入交流。与会嘉宾分享了各地特色做法和创新举措，苏州建立“链主负责制”和创新联合体，提升十大产业链细分领域集中度；重庆推进“产业需求导向的大学城科学城融合发展”改革，“先研后股”模式累计支持项目140个、培育科技型企业121家；长株潭以“一座城”理念推动创新一体化，创新“链长牵总、校长支撑、行长帮扶、盟长搭台、基金董事长赋能”协同机制；长春净月探索低空经济“监管沙盒”试点，全国首发“紫东长空”低空大模型，建成低空飞行综合监管服务平台；合肥高新区以“投早投小投科技”为核心，参控股基金达82支、总规模超710亿元。

与会嘉宾认为，新时期国家自创区改革的核心要义，是突破传统改革的路径依赖，依托制度重构与生态赋能，破解科技创新与产业创新深度融合的体制机制障碍，夯实高水平科技自立自强的制度根基。面向“十五五”时期，与会专家表示，国家自创区改革应从“单点突破”迈向“系统集成”，从“要素堆砌”转向“全链条贯通”，从“同质竞争”转向“因地制宜”。应坚持因地制宜，围绕各地实际需求推进改革，将政策举措转化为破解本地痛点的实际成效，为高质量发展提供坚实支撑。